美国SEC迎来新主席 加密监管或将迎来转机

2025年4月22日，Paul Atkins正式就任美国证券交易委员会（SEC）第34任主席。这位由特朗普提名、获参议院确认的"自由市场派"监管者，一上任便表示：建设清晰、开放的数字资产监管框架将是"首要任务"。

Atkins的上任被业内视为美国加密监管的"重启时刻"。与前任Gary Gensler以执法为主的监管方式不同，Atkins主张从"通过执法界定规则"转向"通过规则引导合规"。他认为，监管不应成为创新的敌人，而应提供"理性、明确、可执行的合规路径"。

Atkins是一位经验丰富的监管者，曾在SEC担任多个重要职位。2009年后，他创办了合规咨询机构，为金融机构和加密企业提供服务，与加密行业建立了深度联系。他还担任美国数字商会下属"Token Alliance"的联合主席，参与制定代币发行和加密平台的最佳实践。

Atkins上任后，SEC的一系列动作显示出监管风向的变化：

1. 启动与加密行业的对话。SEC计划举办四场公开圆桌会议，涵盖交易所监管、托管规范、DeFi合规等关键议题。

2. 加密诉讼案件大面积和解或撤诉。SEC对待存量加密诉讼案件的态度明显软化，多个项目的诉讼被直接撤销。

3. 加密披露标准初步成型。SEC发布了关于加密代币发行的非约束性信息披露指引，为加密项目提供"预期内的披露清单"。

业界普遍关注Atkins主导下SEC接下来的重点政策走向，主要聚焦于三大方向：

1. 加速稳定币立法工作。Atkins支持为稳定币设立许可证、储备金、信息披露等基本框架，并建议对中小型项目提供州级豁免通道。

2. 合规交易所注册路径有望打通。Atkins主张为加密交易平台设定专门合规框架，例如允许注册为"替代交易系统"（ATS）或"加密专用券商"。

3. 代币认定标准将被重塑。Atkins倾向结合代币功能与去中心化程度进行分类评估，支持给予创业项目一定宽限期完成网络建设。

此外，SEC新成立的内部研究组正在对主流公链资产进行属性重评。Atkins就职首日，SEC已快速批准了以太坊现货ETF的期权交易，释放出对加密资产金融化的支持信号。

Paul Atkins的上任，代表着加密行业在美国进入了一个新的监管周期。稳定币合规通道、交易所注册制度、代币法律认定等关键环节若能在其任期内破局，将重塑美国在全球加密治理体系中的地位。

对加密行业来说，这是一场来之不易的喘息，也是一场更需理性与自律的重启。Atkins强调，SEC将继续严厉打击欺诈、内幕交易、市场操纵等违法行为；真正的转变，在于让行业知道"合规之路在哪里"。