美國推進穩定幣立法 川普簽署《天才法案》

當地時間7月18日，美國總統川普在白宮正式簽署《指導與建立美國穩定幣國家創新法案》(簡稱《天才法案》)。這標志着美國首次正式確立數字穩定幣的監管框架。

川普表示，穩定幣將增加對美國國債的需求、降低美國利率並確保美元的全球儲備貨幣地位。自開啓第二任期以來，川普推出了多項支持加密貨幣的舉措。美國近期加快推動《天才法案》的相關立法進程，這將對美國產生什麼影響？

立法進程快速推進

6月17日，美國參議院以68票對30票的結果通過《天才法案》，這是該院首次批準主要的加密貨幣立法。

7月17日，美國衆議院經表決通過《指導與建立美國穩定幣國家創新法案》《數字資產市場清晰法案》《反中央銀行數字貨幣監控國家法案》三項有關穩定幣等加密數字貨幣的法案。

7月18日，川普簽署《天才法案》，並稱其爲"金融科技自互聯網誕生以來最偉大的變革之一"。同時他重申"絕不會允許在美國設立中央銀行數字貨幣"。

解析美國加密貨幣相關法案

什麼是穩定幣？

加密貨幣通過算法生成，採用去中心化模式，持有者按算法更新數量，主要加密貨幣包括比特幣、穩定幣等。

穩定幣與比特幣不同，它的價格相對穩定，通常以1比1的比率與美元掛鉤。《天才法案》簽署實施後，將要求穩定幣受美元或美國短期國債等流動資產支持，同時要求發行商每月披露穩定幣儲備明細。

目前，全球市值最大的兩種穩定幣佔總市值的九成。穩定幣最早於2014年推出。2020年，全球穩定幣市值僅200億美元。此後，穩定幣在兩大動能支撐下進入快速增長階段：

• 一方面，在加密貨幣交易中，超過90%的比特幣交易通過穩定幣結算，使其成爲"加密美元本位"；
• 另一方面，在新興市場國家，穩定幣成了平民階層的"數字避險資產"，在這些國家的加密貨幣交易量中佔比高達72%。

據數據平台統計，穩定幣市場規模目前約2470億美元。美國財長表示，穩定幣市場預計到2030年將增長至3.7萬億美元。

美國政府力推穩定幣的目的

專家指出，在數字貨幣發展過程中，美元的幣值和影響力受到了不小的衝擊。美國希望能夠通過力推穩定幣的模式，發揮美元現有的、較強的優勢，在穩定幣和數字貨幣領域保持和增強影響力。

川普和美國部分官員提出，或許可以通過發行穩定幣，減少美債未來的壓力。

從根本目的上來講，美國政府推動穩定幣，希望能夠繼續維持在全球貨幣體系和支付體系中的主導權，進一步影響未來全球貨幣和支付體系，保持美國自身的競爭力。

美國能否通過穩定幣維護美元地位？

專家分析稱，當前美元在全球的影響力是基於二戰後的國際經濟秩序，並形成了美元自身的國際影響力。川普政府目前採取的措施顯示出其不認可美國的貿易逆差，並要保持順差或者是平衡。保持順差意味着不會有更多的美元通過貿易方式流到國際市場，這對於全球使用美元明顯會造成一定的制約。

一個貨幣或一種支付方式能否獲得青睞，不僅僅是使用成本的問題，還要包括貨幣背後所代表的信譽。

專家認爲，未來美國能否對全球承擔必要的責任、履行承諾、保持全球貿易經濟的穩定，而非通過制裁打壓、長臂管轄的方式幹預國際經貿關係，對穩定幣的發展十分重要。如果這些都做不到，僅僅是把美元換成了另外一種表達的方式，沒有改變美元本身價值決定方式的話，那麼不論是美元還是以之爲對應的穩定幣，未來可能都很難獲得全球性的、更加廣泛的支持。

法案在美國國內爭議不斷

分析認爲，《天才法案》成法後將爲美國銀行自主發行數字資產鋪路。一些大型銀行高管對開闢數字資產業務表現出興趣，但也有銀行高管提醒，暫不清楚數字貨幣的需求量。

《天才法案》也曾遭到來自兩黨部分人士的質疑和反對。一些民主黨人認爲，該法案未能爲消費者、國家安全或金融穩定提供足夠的保障，並指責川普家族與加密貨幣存在聯繫。持反對態度的共和黨人認爲，該法案未遵循川普今年1月簽署的一項行政令，其中就包括禁止推行央行數字貨幣。