Đến tháng 3 năm 2025, đã có 75 công ty khai thác được đăng ký chính thức tại Kazakhstan.
Chuyên mục: FinTax
1. Giới thiệu
1.1 Tổng quan quốc gia
Cộng hòa Kazakhstan (The Republic of Kazakhstan), viết tắt là Kazakhstan (Kazakhstan). Kazakhstan trải dài qua lục địa Âu-Á, phần lớn nằm ở châu Á, một phần nhỏ nằm ở châu Âu. Ngày 16 tháng 12 năm 1991 tuyên bố độc lập, giáp với Nga, Trung Quốc, Kyrgyzstan, Uzbekistan, Turkmenistan và đối diện với Iran, Azerbaijan qua biển Caspian, là quốc gia nội địa lớn nhất thế giới, cả nước được chia thành 14 tỉnh và 3 thành phố trực thuộc. Ngôn ngữ quốc gia của Kazakhstan là tiếng Kazakh. Tiếng Kazakh và tiếng Nga đều là ngôn ngữ chính thức. Đồng tiền hợp pháp của Kazakhstan là tenge. Kazakhstan là quốc gia có sự phát triển kinh tế nhanh chóng, tình hình chính trị tương đối ổn định và trật tự xã hội tương đối tốt trong khu vực Trung Á. Đáng chú ý, từ năm 2021, sức mạnh khai thác Bitcoin của Kazakhstan đã đạt vị trí thứ ba toàn cầu, và theo dữ liệu từ Ủy ban Thuế Quốc gia Kazakhstan, tính đến tháng 3 năm 2025, đã có 75 công ty khai thác được đăng ký chính thức tại Kazakhstan.
1.2 Định tính tài sản số
Theo định nghĩa trong "Luật Tài sản số của Cộng hòa Kazakhstan", tài sản số là tài sản được tạo ra dưới dạng số điện tử và được phân bổ mã số kỹ thuật số, bao gồm việc sử dụng mật mã học và công cụ tính toán máy tính, công cụ này không phải là đơn vị ghi sổ tiền tệ và (hoặc) tiền tệ hợp pháp, được đăng ký và bảo vệ thông qua tính không thay đổi của thông tin dựa trên công nghệ nền tảng dữ liệu phân tán.
Theo quy định giải thích của Trung tâm Tài chính Quốc tế Astana: Tài sản kỹ thuật số là biểu hiện số của giá trị, có các đặc điểm sau: (1) có thể giao dịch số, và được sử dụng như (a) phương tiện trao đổi; hoặc (b) đơn vị đo lường; hoặc (c) phương tiện tiết kiệm; (2) có thể đổi sang tiền tệ hợp pháp, nhưng không do bất kỳ chính phủ nào của vùng lãnh thổ phát hành hoặc đảm bảo; (3) chỉ thực hiện các chức năng trên theo thỏa thuận của cộng đồng người dùng tài sản kỹ thuật số; (4) cần phải được phân biệt với tiền tệ hợp pháp và tiền điện tử.
Để phù hợp với cách diễn đạt theo quy định của quốc gia này, bài viết sẽ tiếp tục sử dụng thuật ngữ "tài sản số".
2. Chính sách thuế tiền điện tử và động thái của nó
2.1 Tổng quan về chế độ thuế chung
Luật thuế của Kazakhstan bao gồm Bộ luật thuế và các văn bản luật quy định được thông qua theo quy định của nó. Kazakhstan đã cải cách hệ thống thuế vào năm 2017, ban hành phiên bản mới của Bộ luật thuế, có hiệu lực từ năm 2018. Các văn bản luật quy định thuế khác chủ yếu bao gồm Luật chuyển nhượng giá và Luật xử phạt hành chính. Ngoài ra, Bộ Tài chính, Ủy ban thu nhập quốc gia và các cơ quan nhà nước khác có quyền ban hành các văn bản quy định thuế trong phạm vi quyền hạn của mình, từ đó cụ thể hóa việc thực hiện các điều khoản trong Bộ luật thuế và các văn bản luật quy định thuế.
Cơ quan thuế Kazakhstan được hình thành từ Ủy ban Thu nhập Quốc gia và các cơ quan thuế địa phương. Nhiệm vụ chính của Ủy ban Thu nhập Quốc gia là đảm bảo việc nộp thuế và hướng dẫn tài chính, thực hiện trách nhiệm quản lý các vấn đề thuế và hải quan. Các cơ quan thuế địa phương cần có mã được chính phủ Kazakhstan phê duyệt, bao gồm cơ quan đại diện khu vực của chính quyền bang, thành phố Astana và thành phố Almaty, cũng như các cơ quan chính quyền khu vực cấp quận, thành phố và khu đô thị, cùng với các chi nhánh liên vùng của Ủy ban Thu nhập Quốc gia. Nếu thiết lập các khu vực kinh tế đặc biệt, có thể thiết lập cơ quan thuế trong các khu vực kinh tế đặc biệt đó. Cơ quan thuế dưới sự lãnh đạo của Ủy ban Thu nhập Quốc gia.
Các loại thuế và phí hiện hành ở Kazakhstan chủ yếu bao gồm thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân, thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ, thuế xã hội, thuế đất, thuế phương tiện giao thông, thuế tài sản, thuế lợi nhuận siêu ngạch và các loại thuế phí khác.
2.1.1 Thuế thu nhập doanh nghiệp
(1) Doanh nghiệp cư trú. Nếu một doanh nghiệp được thành lập theo luật của Kazakhstan trong lãnh thổ Kazakhstan, hoặc được thành lập theo luật nước ngoài nhưng cơ quan quản lý thực tế hoặc cơ quan quản lý hiệu quả ở trong lãnh thổ Kazakhstan, thì doanh nghiệp đó là doanh nghiệp cư trú. Phạm vi thuế là tổng doanh thu hàng năm mà doanh nghiệp đó đạt được trên toàn cầu để nộp thuế thu nhập doanh nghiệp. Nếu không có quy định đặc biệt, tỷ lệ thuế thu nhập doanh nghiệp ở Kazakhstan là 20%.
(2) Doanh nghiệp không cư trú. Theo luật thuế của Kazakhstan, doanh nghiệp không cư trú là một khái niệm tương ứng với doanh nghiệp cư trú, tức là doanh nghiệp không thuộc "cư trú" thì được coi là "doanh nghiệp không cư trú". Ngoài ra, ngay cả khi doanh nghiệp thuộc đối tượng nộp thuế cư trú theo quy định của Bộ luật thuế Kazakhstan, nếu hiệp định thuế quốc tế mà Kazakhstan ký kết xác định doanh nghiệp đó là doanh nghiệp không cư trú, thì doanh nghiệp đó sẽ áp dụng quy định của luật thuế đối với doanh nghiệp không cư trú. Doanh nghiệp không cư trú chỉ cần nộp thuế thu nhập doanh nghiệp tại Kazakhstan đối với thu nhập phát sinh từ trong lãnh thổ Kazakhstan, nếu doanh nghiệp không cư trú thực hiện hoạt động kinh doanh tại Kazakhstan thông qua một cơ sở thường trú, thì cũng cần nộp thuế thu nhập doanh nghiệp tại Kazakhstan đối với thu nhập phát sinh từ nước ngoài nhưng có liên quan thực tế đến cơ sở thường trú đó. Trừ khi có quy định khác, thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp áp dụng cho doanh nghiệp không cư trú không hình thành cơ sở thường trú thường là 20%. Ngoài ra, thu nhập ròng của cơ sở thường trú của thực thể pháp nhân không cư trú (sau khi trừ 20% thuế thu nhập doanh nghiệp) phải nộp 15% thuế lợi tức chi nhánh, số thuế này có thể được miễn giảm theo hiệp định tránh đánh thuế hai lần (DTT) áp dụng. Do đó, nếu DTT không miễn giảm, thuế suất hiệu quả đối với thu nhập của cơ sở thường trú của thực thể pháp nhân không cư trú bằng 32%.
2.1.2 Thuế thu nhập cá nhân
(1) Người nộp thuế cư trú. Người nộp thuế thu nhập cá nhân cư trú là cá nhân có nơi cư trú vĩnh viễn tại Kazakhstan và cá nhân có trung tâm lợi ích quan trọng tại Kazakhstan. Cư trú vĩnh viễn có nghĩa là vào cuối năm thuế hiện tại, cá nhân phải ở lại Kazakhstan ít nhất 183 ngày trong bất kỳ khoảng thời gian liên tục 12 tháng nào (bao gồm cả ngày đến và ngày rời đi). Nếu cá nhân tham gia hoạt động đầu tư tại trung tâm tài chính quốc tế "Astana", thì sẽ được coi là cư trú vĩnh viễn nếu trong bất kỳ khoảng thời gian liên tục 12 tháng nào, cá nhân ở lại Kazakhstan ít nhất 90 ngày (bao gồm cả ngày đến và ngày rời đi). Trung tâm lợi ích quan trọng là cá nhân đáp ứng đồng thời các điều kiện là công dân Kazakhstan hoặc có thẻ cư trú Kazakhstan, vợ/chồng hoặc người thân gần gũi của cá nhân cư trú tại Kazakhstan, và cá nhân và (hoặc) vợ/chồng và (hoặc) người thân của cá nhân có gia đình và nơi ở tại Kazakhstan, nơi mà họ có thể sử dụng bất cứ lúc nào. Phạm vi đánh thuế là tổng thu nhập của cá nhân có nguồn gốc từ trong và ngoài Kazakhstan. Tổng thu nhập của người nộp thuế (trừ thu nhập miễn thuế và thu nhập không chịu thuế) sau khi trừ đi các khoản khấu trừ trước thuế sẽ là thu nhập chịu thuế, đánh thuế theo tỷ lệ 10%.
（2）Người nộp thuế không cư trú. Bộ luật thuế của Kazakhstan không đưa ra định nghĩa cụ thể về người nộp thuế không cư trú đối với thuế thu nhập cá nhân, nhưng nếu không đáp ứng các quy định về người nộp thuế cư trú trong thuế thu nhập cá nhân nêu trên, thì sẽ là người nộp thuế không cư trú. Người không cư trú phải nộp thuế thu nhập cá nhân đối với tất cả thu nhập từ trong lãnh thổ Kazakhstan, thông thường tỷ lệ thuế là 20%. Trừ những quy định đặc biệt, thu nhập của cá nhân không cư trú từ trong lãnh thổ Kazakhstan không được phép trừ thuế trước.
2.1.3 Thuế giá trị gia tăng
Luật thuế của Kazakhstan quy định, người nộp thuế giá trị gia tăng bao gồm: 1) cá nhân kinh doanh, cá nhân hành nghề, doanh nghiệp cư trú (không bao gồm các đơn vị sự nghiệp nhà nước và các trường trung học quốc gia) đã đăng ký thuế giá trị gia tăng tại Kazakhstan, và các doanh nghiệp không cư trú hoạt động kinh doanh tại Kazakhstan thông qua chi nhánh. 2) Những người nhập khẩu hàng hóa vào lãnh thổ Kazakhstan theo quy định của "Bộ luật Hải quan Liên minh Kinh tế Á-Âu" và "Luật Hải quan Cộng hòa Kazakhstan". 3) Các doanh nghiệp nước ngoài cung cấp dịch vụ điện tử tại Kazakhstan. Doanh thu chịu thuế và giá trị nhập khẩu chịu thuế áp dụng mức thuế VAT 12%, một số giao dịch áp dụng mức thuế suất 0%.
2.2 Chính sách thuế tiền mã hóa
Vào tháng 6 năm 2021, Tổng thống Kazakhstan Kassym-Jomart Tokayev đã ký sửa đổi "Bộ luật thuế" về việc đánh thuế đối với khai thác tài sản số, có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2022, đánh thuế vào lượng điện tiêu thụ của các thợ mỏ tài sản số trong quá trình khai thác. Từ ngày 1 tháng 1 năm 2024, thuế điện cho khai thác tài sản số sẽ được thống nhất ở mức 2 tenge / kilowatt giờ. Khi sử dụng điện tự sản xuất hoặc năng lượng tái tạo không kết nối với hệ thống điện thống nhất của Kazakhstan, chi phí sẽ được tính theo mức 1 tenge / kilowatt giờ. Trong trường hợp không có thiết bị đo lượng điện cho khai thác tài sản số hoặc thiết bị gặp sự cố, thì lượng điện tiêu thụ sẽ được xác định theo mức tải điện tối đa.
Các công ty hoạt động trong ngành tài sản số tại Kazakhstan cũng cần phải nộp thuế thu nhập doanh nghiệp, với tỷ lệ là 20%. Khi tính thuế, tổng doanh thu hàng năm của công ty cần được điều chỉnh theo quy định của pháp luật thuế: doanh thu thực tế từ việc bán tài sản số không được tính vào tổng doanh thu hàng năm, thu nhập chịu thuế được xác nhận theo tích của số lượng tài sản số mà người nộp thuế nhận được và giá trị tài sản số do cơ quan thuế Kazakhstan hoặc Trung tâm Tài chính Quốc tế Astana công bố hàng ngày. Các khoản chi không liên quan đến việc thu được doanh thu, bao gồm chi phí khai thác tài sản số, không được khấu trừ.
Trong số những người bán tài sản kỹ thuật số ở Kazakhstan, thu nhập từ việc tăng giá tài sản phải được khai báo thuế thu nhập cá nhân. Mức thuế thu nhập cá nhân đối với cư dân là 10%, trong khi đối với người không cư trú, mức thuế thông thường là 20%.
Theo các quy định liên quan đến thuế giá trị gia tăng của Kazakhstan, tài sản số trong các hồ bơi khai thác được phân phối giữa những người tham gia hoạt động khai thác tài sản số không thuộc doanh thu chịu thuế giá trị gia tăng. Và doanh thu từ việc bán tài sản số được miễn thuế giá trị gia tăng.
Đến tháng 3 năm 2025, có 75 công ty khai thác được đăng ký chính thức tại Kazakhstan. Theo dữ liệu từ Ủy ban Thuế Quốc gia Kazakhstan, trong ba năm qua, tổng thuế từ các hoạt động của những công ty này đạt 17,7 tỷ tenge, trong đó bao gồm thuế khai thác tài sản số 11,6 tỷ tenge. Đáng chú ý, Ủy ban Thuế đã phát hiện vi phạm trong cuộc kiểm tra thuế năm 2024, thu thêm tổng cộng 4,9 tỷ tenge thuế, trong đó bao gồm 2,3 tỷ tenge thuế khai thác tài sản số và 2,6 tỷ tenge thuế thu nhập doanh nghiệp. Hơn nữa, còn phát hiện một số công dân bán tài sản số đã khai báo thu nhập thấp hơn thực tế, liên quan đến 4,3 tỷ tenge thuế thu nhập cá nhân. Những hiện tượng này đã thúc đẩy Ủy ban Thuế Quốc gia Kazakhstan tăng cường giám sát và thanh tra toàn bộ quy trình tài sản số.
3. Chính sách quản lý tài sản số và động thái của nó
3.1 Chính sách quản lý tài sản số
Trung tâm Tài chính Quốc tế Astana (Astana International Financial Center, viết tắt là AIFC) là một khu vực nằm trong thành phố Astana, biên giới được Tổng thống xác định, trong khu vực này áp dụng chế độ pháp lý đặc biệt trong lĩnh vực tài chính. Khái niệm và loại hình tài sản kỹ thuật số, cũng như quy trình và điều kiện phát hành (không bao gồm Khai thác tài sản kỹ thuật số), phát hành, lưu thông, và lưu trữ tài sản kỹ thuật số tại AIFC được xác định bởi các đạo luật của AIFC. Các yêu cầu đối với sàn giao dịch tài sản kỹ thuật số của AIFC và quy trình cấp phép cũng được xác định bởi các đạo luật của AIFC.
Vào ngày 1 tháng 1 năm 2018, Cơ quan Quản lý Dịch vụ Tài chính Astana (Astana Financial Services Authority, viết tắt là AFSA) được thành lập. Cơ quan này là cơ quan quản lý độc lập của Trung tâm Tài chính Quốc tế Astana, có nhiệm vụ quản lý các bên tham gia trung tâm thực hiện các dịch vụ tài chính và phụ trợ cũng như các hoạt động thị trường vốn trong phạm vi Trung tâm Tài chính Quốc tế Astana. Đồng thời, nó cũng là cơ quan quản lý các công ty đăng ký tại cơ quan này thực hiện các hoạt động không thuộc lĩnh vực tài chính. Các trách nhiệm cụ thể của cơ quan này bao gồm: 1) Soạn thảo dự thảo luật liên quan đến việc quản lý dịch vụ tài chính và các hoạt động liên quan của các cơ quan trung tâm, trình lên các cơ quan có trách nhiệm để thảo luận công khai và thông qua; 2) Thông qua các dự luật liên quan đến việc quản lý dịch vụ tài chính và các hoạt động liên quan của trung tâm; 3) Đăng ký, chứng nhận và cấp phép cho các bên tham gia trung tâm; 4) Duy trì danh sách các bên tham gia trung tâm; 5) Giám sát và kiểm tra hoạt động của các bên tham gia trung tâm, và thực hiện các biện pháp quản lý đối với họ;.
Năm 2023, Kazakhstan đã thông qua "Luật Tài sản kỹ thuật số", luật này đã đặt nền tảng pháp lý cho việc phát hành và lưu thông tài sản kỹ thuật số cũng như phát triển các hoạt động khai thác tài sản kỹ thuật số. Luật này xác định mục tiêu giám sát quốc gia trong lĩnh vực tài sản kỹ thuật số là thực hiện phát hành và lưu thông tài sản kỹ thuật số, các hoạt động khai thác tài sản kỹ thuật số tại Cộng hòa Kazakhstan, thúc đẩy phát triển kinh tế, nâng cao năng lực cạnh tranh.
Tổng thể, Kazakhstan giữ một lập trường chính sách mở và hỗ trợ đối với tài sản kỹ thuật số. Liên tục thúc đẩy việc hoàn thiện khung pháp lý quản lý, và áp dụng chiến lược thí điểm khu vực "thử nghiệm trước" để khuyến khích thử nghiệm công nghệ và đổi mới mô hình nhằm thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế số.
3.2 Tin tức mới nhất về quản lý tài sản kỹ thuật số
Bước vào năm 2025, Kazakhstan đã tăng tốc xây dựng hệ thống quản lý tài sản số, tiếp tục thúc đẩy việc ban hành và hoàn thiện các quy định liên quan. Theo một loạt bài phát biểu của Tổng thống tại hội nghị mở rộng của chính phủ và Quốc hội, các bộ phận liên quan đã nhanh chóng phản ứng, tích cực xây dựng hướng dẫn chính sách, liên tục công khai tiến độ thực hiện chính sách cho công chúng. Kazakhstan không chỉ chú trọng vào việc hoàn thiện khung quản lý mà còn nhấn mạnh sự xây dựng hệ thống hạ tầng tài sản số, đẩy mạnh phát triển trong các lĩnh vực quan trọng như tiền tệ kỹ thuật số, nhà cung cấp dịch vụ giao dịch, thanh toán mã hóa.
Vào ngày 27 tháng 1 năm 2025, Ngân hàng Quốc gia Kazakhstan (NBK) đã thông báo phát hành báo cáo thường niên "Sự phát triển của Cơ sở hạ tầng Tài chính Kỹ thuật số Quốc gia (NDFI)". Theo báo cáo, trọng tâm phát triển NDFI năm 2024 là tạo ra các thành phần hạ tầng thanh toán mới và cải thiện hệ thống hiện có để đảm bảo sự tương tác an toàn và minh bạch giữa các bên tham gia thị trường. Hơn nữa, vào năm 2024, như một phần của giai đoạn hai của dự án "Tenké số", đã thử nghiệm các trường hợp sử dụng mới của tài sản kỹ thuật số trong thanh toán công và thanh toán mã hóa, đặt nền tảng cho việc tích hợp toàn diện vào nền kinh tế quốc gia. Năm 2025 là năm cuối cùng để triển khai từng bước tài sản kỹ thuật số quốc gia, báo cáo đã lập kế hoạch hướng đi cho sự phát triển của dự án "Tenké số" năm 2025: Đầu tiên, cần có khung pháp lý và quy định phù hợp để thực hiện toàn diện tài sản kỹ thuật số quốc gia và phát huy lợi thế của nó. Dự kiến vào năm 2025 sẽ phê duyệt khung pháp lý cho dịch vụ công nghệ thông tin dựa trên công việc của năm 2023 và 2024. Thứ hai, vào năm 2025, sẽ thử nghiệm các phương án cơ bản cho thanh toán xuyên biên giới của tài sản kỹ thuật số trong bối cảnh hoàn toàn tích hợp với tất cả các bên tham gia.
Vào ngày 28 tháng 1 năm 2025, Tổng thống Kazakhstan đã đề cập trong một cuộc họp mở rộng của chính phủ rằng "Tại đất nước chúng tôi, các tài sản (số) như vậy chỉ có thể được giao dịch hợp pháp tại Sở giao dịch tài sản số AIFC. Tuy nhiên, theo các chuyên gia, chỉ có 5% nhà đầu tư tài sản số của Kazakhstan sử dụng nền tảng của trung tâm này, còn lại đều hoạt động trong cái gọi là 'khu vực xám'. Cần phải thiết lập cơ sở hạ tầng để lưu thông tài sản số rộng rãi hơn. Các cơ quan quản lý tài chính nên tham gia vào việc xây dựng khung pháp lý phù hợp." Đối với lời kêu gọi này của Tổng thống, AIFC đã phản hồi rằng tất cả các chỉ thị của Tổng thống sẽ được thực hiện trong khuôn khổ hệ thống quyền hạn chính và đặc biệt hiện có của AIFC. Đối với lời kêu gọi rằng các cơ quan quản lý tài chính nên tham gia vào việc xây dựng khung pháp lý phù hợp, Ngân hàng Quốc gia Kazakhstan đã cho biết trong một cuộc phỏng vấn với truyền thông rằng họ đã bắt đầu thúc đẩy việc sửa đổi luật pháp. Ngân hàng Quốc gia Kazakhstan dự định tạo ra một môi trường quy định cho sự lưu thông của tài sản số trên toàn quốc và hy vọng rằng điều này sẽ đảm bảo tính minh bạch trong giao dịch và bảo vệ lợi ích của công dân. Đồng thời, dự kiến sẽ không sử dụng tài sản số như một phương tiện thanh toán.
Ngoài việc quản lý tài sản số, Ngân hàng Quốc gia Kazakhstan còn có kế hoạch đưa tài sản tài chính số (DFA) vào lĩnh vực lưu thông, điều này sẽ mang lại cơ hội mới cho các công cụ tài chính đổi mới, bao gồm việc token hóa tài sản. Hơn nữa, bộ này cũng bổ sung rằng cơ chế hoạt động chi tiết của thị trường tài sản số và các điều kiện lưu thông của tài sản số sẽ được phản ánh trong luật ngân hàng mới.
Vào ngày 22 tháng 5 năm 2025, Phó Thống đốc Ngân hàng Quốc gia Cộng hòa Kazakhstan Berik Sholpankulov đã báo cáo tại hội nghị về phát triển cơ sở hạ tầng tài chính số quốc gia và phương pháp quản lý tài sản số. Báo cáo đề cập rằng, theo chỉ thị của Tổng thống Kazakhstan, Ngân hàng Quốc gia đã cùng với các cơ quan chính phủ liên quan xây dựng một loạt các sửa đổi lập pháp để đặt nền tảng pháp lý cho việc lưu thông tài sản số. Nội dung sửa đổi bao gồm hai phần: Thứ nhất, là việc giới thiệu tài sản tài chính số và định nghĩa vị trí pháp lý của nó. Thứ hai, là quản lý giao dịch tài sản số không có bảo đảm thông qua việc cấp giấy phép cho các nhà cung cấp dịch vụ sàn giao dịch tiền điện tử. Cùng với các sáng kiến lập pháp, Ngân hàng Quốc gia đang thiết lập một sandbox quản lý tài sản số. Trong khuôn khổ này, các bên tham gia thị trường sẽ có thể thử nghiệm các dịch vụ và công nghệ đổi mới khác nhau. Giám đốc bộ phận hệ thống thanh toán của Ngân hàng Quốc gia Kazakhstan, Yerlan Ashykbekov, cho biết sẽ chính thức giới thiệu các nhà cung cấp dịch vụ giao dịch tài sản số trong khuôn khổ pháp lý của Kazakhstan. Các nhà cung cấp dịch vụ này sẽ hoạt động theo giấy phép và chịu sự quản lý của Ngân hàng Quốc gia, trong khi đó các sàn giao dịch tài sản số đang hoạt động trong AIFC sẽ tiếp tục chịu sự quản lý riêng của cơ quan quản lý tài chính AIFC.
Ngoài ra, để khám phá thêm các khả năng thanh toán bằng tiền điện tử, Kazakhstan đã thực hiện một loạt các biện pháp. Thứ nhất là thiết lập khu thử nghiệm tiên phong. Vào ngày 29 tháng 5 năm 2025, Tổng thống Kazakhstan đã tuyên bố "Chúng tôi dự định tạo ra một khu thử nghiệm sáng tạo CryptoCity, nơi tài sản số có thể được sử dụng để mua hàng hóa, dịch vụ, và nhiều hơn nữa". Thứ hai là khởi động dự án "thẻ tiền điện tử (криптокарты)". Thẻ tiền điện tử cho phép người tiêu dùng thực hiện các giao dịch không tiền mặt liên quan đến ví được quản lý bởi các sàn giao dịch được cấp phép. Giải pháp này cung cấp khả năng tích hợp an toàn và thuận tiện việc lưu thông tài sản số vào cơ sở hạ tầng thanh toán hiện có. Theo cơ chế của "thẻ tiền điện tử", khi khách hàng bán tài sản số trên thị trường tiền điện tử AIFC, họ có thể tính ngay giá trị vào "thẻ tiền điện tử" (thẻ thanh toán tiêu chuẩn liên kết với tài khoản ngân hàng của khách hàng) khi thực hiện giao dịch thanh toán, và sau khi bán tài sản tiền điện tử ngay lập tức, sẽ sử dụng tiền tệ thật để thanh toán.
Điểm đáng chú ý là trong thời gian diễn ra hội nghị, thị trường tham gia đã tiết lộ rằng họ sẽ thực hiện nhiều dự án thí điểm trong lĩnh vực tài sản kỹ thuật số dưới sự phối hợp của ngân hàng quốc gia, bao gồm: 1) phát hành stablecoin được hỗ trợ bởi đồng tiền quốc gia (bao gồm cả đồng tiền kỹ thuật số KZT) để sử dụng trong giao dịch thanh toán tài sản kỹ thuật số; 2) chứng khoán hóa tài sản tài chính và bất động sản và phát hành chứng khoán; 3) tổ chức hệ thống kế toán và lưu trữ tài sản thế chấp tài chính kỹ thuật số; 4) tổ chức các dịch vụ trao đổi tài sản mã hóa và dịch vụ lưu trữ tài sản mã hóa.
4. Tóm tắt
Tiến bộ của Kazakhstan trong lĩnh vực tài sản kỹ thuật số thể hiện thái độ cởi mở và sự hỗ trợ mạnh mẽ của nước này đối với ngành công nghiệp này. Những biện pháp liên tục được thực hiện để hoàn thiện hệ thống quy định tài sản kỹ thuật số, đồng thời kêu gọi nới lỏng quy định ở cấp chính sách nhằm kích thích sự đổi mới và phát triển của ngành, cũng như hình thành một hệ sinh thái tài sản kỹ thuật số vừa tuân thủ vừa cạnh tranh trên toàn cầu, cho thấy tham vọng chiến lược của họ trong việc xây dựng trung tâm tài chính số ở Trung Á. Đồng thời, Kazakhstan cam kết xây dựng cơ sở hạ tầng tài sản kỹ thuật số hiện đại, đảm bảo rằng tài sản kỹ thuật số có thể hòa nhập hiệu quả vào cấu trúc kinh tế quốc gia. Những sáng kiến này không chỉ đặt nền tảng vững chắc cho sự tăng trưởng ổn định của ngành tài sản kỹ thuật số trong tương lai mà còn cung cấp sự hỗ trợ mạnh mẽ cho Kazakhstan chiếm lĩnh một vị trí trong nền kinh tế số toàn cầu. Với việc dần dần thực hiện khung pháp lý quy định đổi mới cho tài sản kỹ thuật số và cơ sở hạ tầng, Kazakhstan có khả năng trở thành lãnh đạo trong lĩnh vực tài sản kỹ thuật số ở Trung Á, thúc đẩy sự phát triển đa dạng hóa nền kinh tế quốc gia và nâng cao khả năng cạnh tranh quốc tế.
Trang này có thể chứa nội dung của bên thứ ba, được cung cấp chỉ nhằm mục đích thông tin (không phải là tuyên bố/bảo đảm) và không được coi là sự chứng thực cho quan điểm của Gate hoặc là lời khuyên về tài chính hoặc chuyên môn. Xem Tuyên bố từ chối trách nhiệm để biết chi tiết.
mã hóa mỏ phổ biến: Giải thích về chế độ thuế và động thái quản lý mã hóa tại Kazakhstan
Chuyên mục: FinTax
1. Giới thiệu
1.1 Tổng quan quốc gia
Cộng hòa Kazakhstan (The Republic of Kazakhstan), viết tắt là Kazakhstan (Kazakhstan). Kazakhstan trải dài qua lục địa Âu-Á, phần lớn nằm ở châu Á, một phần nhỏ nằm ở châu Âu. Ngày 16 tháng 12 năm 1991 tuyên bố độc lập, giáp với Nga, Trung Quốc, Kyrgyzstan, Uzbekistan, Turkmenistan và đối diện với Iran, Azerbaijan qua biển Caspian, là quốc gia nội địa lớn nhất thế giới, cả nước được chia thành 14 tỉnh và 3 thành phố trực thuộc. Ngôn ngữ quốc gia của Kazakhstan là tiếng Kazakh. Tiếng Kazakh và tiếng Nga đều là ngôn ngữ chính thức. Đồng tiền hợp pháp của Kazakhstan là tenge. Kazakhstan là quốc gia có sự phát triển kinh tế nhanh chóng, tình hình chính trị tương đối ổn định và trật tự xã hội tương đối tốt trong khu vực Trung Á. Đáng chú ý, từ năm 2021, sức mạnh khai thác Bitcoin của Kazakhstan đã đạt vị trí thứ ba toàn cầu, và theo dữ liệu từ Ủy ban Thuế Quốc gia Kazakhstan, tính đến tháng 3 năm 2025, đã có 75 công ty khai thác được đăng ký chính thức tại Kazakhstan.
1.2 Định tính tài sản số
Theo định nghĩa trong "Luật Tài sản số của Cộng hòa Kazakhstan", tài sản số là tài sản được tạo ra dưới dạng số điện tử và được phân bổ mã số kỹ thuật số, bao gồm việc sử dụng mật mã học và công cụ tính toán máy tính, công cụ này không phải là đơn vị ghi sổ tiền tệ và (hoặc) tiền tệ hợp pháp, được đăng ký và bảo vệ thông qua tính không thay đổi của thông tin dựa trên công nghệ nền tảng dữ liệu phân tán.
Theo quy định giải thích của Trung tâm Tài chính Quốc tế Astana: Tài sản kỹ thuật số là biểu hiện số của giá trị, có các đặc điểm sau: (1) có thể giao dịch số, và được sử dụng như (a) phương tiện trao đổi; hoặc (b) đơn vị đo lường; hoặc (c) phương tiện tiết kiệm; (2) có thể đổi sang tiền tệ hợp pháp, nhưng không do bất kỳ chính phủ nào của vùng lãnh thổ phát hành hoặc đảm bảo; (3) chỉ thực hiện các chức năng trên theo thỏa thuận của cộng đồng người dùng tài sản kỹ thuật số; (4) cần phải được phân biệt với tiền tệ hợp pháp và tiền điện tử.
Để phù hợp với cách diễn đạt theo quy định của quốc gia này, bài viết sẽ tiếp tục sử dụng thuật ngữ "tài sản số".
2. Chính sách thuế tiền điện tử và động thái của nó
2.1 Tổng quan về chế độ thuế chung
Luật thuế của Kazakhstan bao gồm Bộ luật thuế và các văn bản luật quy định được thông qua theo quy định của nó. Kazakhstan đã cải cách hệ thống thuế vào năm 2017, ban hành phiên bản mới của Bộ luật thuế, có hiệu lực từ năm 2018. Các văn bản luật quy định thuế khác chủ yếu bao gồm Luật chuyển nhượng giá và Luật xử phạt hành chính. Ngoài ra, Bộ Tài chính, Ủy ban thu nhập quốc gia và các cơ quan nhà nước khác có quyền ban hành các văn bản quy định thuế trong phạm vi quyền hạn của mình, từ đó cụ thể hóa việc thực hiện các điều khoản trong Bộ luật thuế và các văn bản luật quy định thuế.
Cơ quan thuế Kazakhstan được hình thành từ Ủy ban Thu nhập Quốc gia và các cơ quan thuế địa phương. Nhiệm vụ chính của Ủy ban Thu nhập Quốc gia là đảm bảo việc nộp thuế và hướng dẫn tài chính, thực hiện trách nhiệm quản lý các vấn đề thuế và hải quan. Các cơ quan thuế địa phương cần có mã được chính phủ Kazakhstan phê duyệt, bao gồm cơ quan đại diện khu vực của chính quyền bang, thành phố Astana và thành phố Almaty, cũng như các cơ quan chính quyền khu vực cấp quận, thành phố và khu đô thị, cùng với các chi nhánh liên vùng của Ủy ban Thu nhập Quốc gia. Nếu thiết lập các khu vực kinh tế đặc biệt, có thể thiết lập cơ quan thuế trong các khu vực kinh tế đặc biệt đó. Cơ quan thuế dưới sự lãnh đạo của Ủy ban Thu nhập Quốc gia.
Các loại thuế và phí hiện hành ở Kazakhstan chủ yếu bao gồm thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân, thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ, thuế xã hội, thuế đất, thuế phương tiện giao thông, thuế tài sản, thuế lợi nhuận siêu ngạch và các loại thuế phí khác.
2.1.1 Thuế thu nhập doanh nghiệp
(1) Doanh nghiệp cư trú. Nếu một doanh nghiệp được thành lập theo luật của Kazakhstan trong lãnh thổ Kazakhstan, hoặc được thành lập theo luật nước ngoài nhưng cơ quan quản lý thực tế hoặc cơ quan quản lý hiệu quả ở trong lãnh thổ Kazakhstan, thì doanh nghiệp đó là doanh nghiệp cư trú. Phạm vi thuế là tổng doanh thu hàng năm mà doanh nghiệp đó đạt được trên toàn cầu để nộp thuế thu nhập doanh nghiệp. Nếu không có quy định đặc biệt, tỷ lệ thuế thu nhập doanh nghiệp ở Kazakhstan là 20%.
(2) Doanh nghiệp không cư trú. Theo luật thuế của Kazakhstan, doanh nghiệp không cư trú là một khái niệm tương ứng với doanh nghiệp cư trú, tức là doanh nghiệp không thuộc "cư trú" thì được coi là "doanh nghiệp không cư trú". Ngoài ra, ngay cả khi doanh nghiệp thuộc đối tượng nộp thuế cư trú theo quy định của Bộ luật thuế Kazakhstan, nếu hiệp định thuế quốc tế mà Kazakhstan ký kết xác định doanh nghiệp đó là doanh nghiệp không cư trú, thì doanh nghiệp đó sẽ áp dụng quy định của luật thuế đối với doanh nghiệp không cư trú. Doanh nghiệp không cư trú chỉ cần nộp thuế thu nhập doanh nghiệp tại Kazakhstan đối với thu nhập phát sinh từ trong lãnh thổ Kazakhstan, nếu doanh nghiệp không cư trú thực hiện hoạt động kinh doanh tại Kazakhstan thông qua một cơ sở thường trú, thì cũng cần nộp thuế thu nhập doanh nghiệp tại Kazakhstan đối với thu nhập phát sinh từ nước ngoài nhưng có liên quan thực tế đến cơ sở thường trú đó. Trừ khi có quy định khác, thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp áp dụng cho doanh nghiệp không cư trú không hình thành cơ sở thường trú thường là 20%. Ngoài ra, thu nhập ròng của cơ sở thường trú của thực thể pháp nhân không cư trú (sau khi trừ 20% thuế thu nhập doanh nghiệp) phải nộp 15% thuế lợi tức chi nhánh, số thuế này có thể được miễn giảm theo hiệp định tránh đánh thuế hai lần (DTT) áp dụng. Do đó, nếu DTT không miễn giảm, thuế suất hiệu quả đối với thu nhập của cơ sở thường trú của thực thể pháp nhân không cư trú bằng 32%.
2.1.2 Thuế thu nhập cá nhân
(1) Người nộp thuế cư trú. Người nộp thuế thu nhập cá nhân cư trú là cá nhân có nơi cư trú vĩnh viễn tại Kazakhstan và cá nhân có trung tâm lợi ích quan trọng tại Kazakhstan. Cư trú vĩnh viễn có nghĩa là vào cuối năm thuế hiện tại, cá nhân phải ở lại Kazakhstan ít nhất 183 ngày trong bất kỳ khoảng thời gian liên tục 12 tháng nào (bao gồm cả ngày đến và ngày rời đi). Nếu cá nhân tham gia hoạt động đầu tư tại trung tâm tài chính quốc tế "Astana", thì sẽ được coi là cư trú vĩnh viễn nếu trong bất kỳ khoảng thời gian liên tục 12 tháng nào, cá nhân ở lại Kazakhstan ít nhất 90 ngày (bao gồm cả ngày đến và ngày rời đi). Trung tâm lợi ích quan trọng là cá nhân đáp ứng đồng thời các điều kiện là công dân Kazakhstan hoặc có thẻ cư trú Kazakhstan, vợ/chồng hoặc người thân gần gũi của cá nhân cư trú tại Kazakhstan, và cá nhân và (hoặc) vợ/chồng và (hoặc) người thân của cá nhân có gia đình và nơi ở tại Kazakhstan, nơi mà họ có thể sử dụng bất cứ lúc nào. Phạm vi đánh thuế là tổng thu nhập của cá nhân có nguồn gốc từ trong và ngoài Kazakhstan. Tổng thu nhập của người nộp thuế (trừ thu nhập miễn thuế và thu nhập không chịu thuế) sau khi trừ đi các khoản khấu trừ trước thuế sẽ là thu nhập chịu thuế, đánh thuế theo tỷ lệ 10%.
（2）Người nộp thuế không cư trú. Bộ luật thuế của Kazakhstan không đưa ra định nghĩa cụ thể về người nộp thuế không cư trú đối với thuế thu nhập cá nhân, nhưng nếu không đáp ứng các quy định về người nộp thuế cư trú trong thuế thu nhập cá nhân nêu trên, thì sẽ là người nộp thuế không cư trú. Người không cư trú phải nộp thuế thu nhập cá nhân đối với tất cả thu nhập từ trong lãnh thổ Kazakhstan, thông thường tỷ lệ thuế là 20%. Trừ những quy định đặc biệt, thu nhập của cá nhân không cư trú từ trong lãnh thổ Kazakhstan không được phép trừ thuế trước.
2.1.3 Thuế giá trị gia tăng
Luật thuế của Kazakhstan quy định, người nộp thuế giá trị gia tăng bao gồm: 1) cá nhân kinh doanh, cá nhân hành nghề, doanh nghiệp cư trú (không bao gồm các đơn vị sự nghiệp nhà nước và các trường trung học quốc gia) đã đăng ký thuế giá trị gia tăng tại Kazakhstan, và các doanh nghiệp không cư trú hoạt động kinh doanh tại Kazakhstan thông qua chi nhánh. 2) Những người nhập khẩu hàng hóa vào lãnh thổ Kazakhstan theo quy định của "Bộ luật Hải quan Liên minh Kinh tế Á-Âu" và "Luật Hải quan Cộng hòa Kazakhstan". 3) Các doanh nghiệp nước ngoài cung cấp dịch vụ điện tử tại Kazakhstan. Doanh thu chịu thuế và giá trị nhập khẩu chịu thuế áp dụng mức thuế VAT 12%, một số giao dịch áp dụng mức thuế suất 0%.
2.2 Chính sách thuế tiền mã hóa
Vào tháng 6 năm 2021, Tổng thống Kazakhstan Kassym-Jomart Tokayev đã ký sửa đổi "Bộ luật thuế" về việc đánh thuế đối với khai thác tài sản số, có hiệu lực từ ngày 1 tháng 1 năm 2022, đánh thuế vào lượng điện tiêu thụ của các thợ mỏ tài sản số trong quá trình khai thác. Từ ngày 1 tháng 1 năm 2024, thuế điện cho khai thác tài sản số sẽ được thống nhất ở mức 2 tenge / kilowatt giờ. Khi sử dụng điện tự sản xuất hoặc năng lượng tái tạo không kết nối với hệ thống điện thống nhất của Kazakhstan, chi phí sẽ được tính theo mức 1 tenge / kilowatt giờ. Trong trường hợp không có thiết bị đo lượng điện cho khai thác tài sản số hoặc thiết bị gặp sự cố, thì lượng điện tiêu thụ sẽ được xác định theo mức tải điện tối đa.
Các công ty hoạt động trong ngành tài sản số tại Kazakhstan cũng cần phải nộp thuế thu nhập doanh nghiệp, với tỷ lệ là 20%. Khi tính thuế, tổng doanh thu hàng năm của công ty cần được điều chỉnh theo quy định của pháp luật thuế: doanh thu thực tế từ việc bán tài sản số không được tính vào tổng doanh thu hàng năm, thu nhập chịu thuế được xác nhận theo tích của số lượng tài sản số mà người nộp thuế nhận được và giá trị tài sản số do cơ quan thuế Kazakhstan hoặc Trung tâm Tài chính Quốc tế Astana công bố hàng ngày. Các khoản chi không liên quan đến việc thu được doanh thu, bao gồm chi phí khai thác tài sản số, không được khấu trừ.
Trong số những người bán tài sản kỹ thuật số ở Kazakhstan, thu nhập từ việc tăng giá tài sản phải được khai báo thuế thu nhập cá nhân. Mức thuế thu nhập cá nhân đối với cư dân là 10%, trong khi đối với người không cư trú, mức thuế thông thường là 20%.
Theo các quy định liên quan đến thuế giá trị gia tăng của Kazakhstan, tài sản số trong các hồ bơi khai thác được phân phối giữa những người tham gia hoạt động khai thác tài sản số không thuộc doanh thu chịu thuế giá trị gia tăng. Và doanh thu từ việc bán tài sản số được miễn thuế giá trị gia tăng.
Đến tháng 3 năm 2025, có 75 công ty khai thác được đăng ký chính thức tại Kazakhstan. Theo dữ liệu từ Ủy ban Thuế Quốc gia Kazakhstan, trong ba năm qua, tổng thuế từ các hoạt động của những công ty này đạt 17,7 tỷ tenge, trong đó bao gồm thuế khai thác tài sản số 11,6 tỷ tenge. Đáng chú ý, Ủy ban Thuế đã phát hiện vi phạm trong cuộc kiểm tra thuế năm 2024, thu thêm tổng cộng 4,9 tỷ tenge thuế, trong đó bao gồm 2,3 tỷ tenge thuế khai thác tài sản số và 2,6 tỷ tenge thuế thu nhập doanh nghiệp. Hơn nữa, còn phát hiện một số công dân bán tài sản số đã khai báo thu nhập thấp hơn thực tế, liên quan đến 4,3 tỷ tenge thuế thu nhập cá nhân. Những hiện tượng này đã thúc đẩy Ủy ban Thuế Quốc gia Kazakhstan tăng cường giám sát và thanh tra toàn bộ quy trình tài sản số.
3. Chính sách quản lý tài sản số và động thái của nó
3.1 Chính sách quản lý tài sản số
Trung tâm Tài chính Quốc tế Astana (Astana International Financial Center, viết tắt là AIFC) là một khu vực nằm trong thành phố Astana, biên giới được Tổng thống xác định, trong khu vực này áp dụng chế độ pháp lý đặc biệt trong lĩnh vực tài chính. Khái niệm và loại hình tài sản kỹ thuật số, cũng như quy trình và điều kiện phát hành (không bao gồm Khai thác tài sản kỹ thuật số), phát hành, lưu thông, và lưu trữ tài sản kỹ thuật số tại AIFC được xác định bởi các đạo luật của AIFC. Các yêu cầu đối với sàn giao dịch tài sản kỹ thuật số của AIFC và quy trình cấp phép cũng được xác định bởi các đạo luật của AIFC.
Vào ngày 1 tháng 1 năm 2018, Cơ quan Quản lý Dịch vụ Tài chính Astana (Astana Financial Services Authority, viết tắt là AFSA) được thành lập. Cơ quan này là cơ quan quản lý độc lập của Trung tâm Tài chính Quốc tế Astana, có nhiệm vụ quản lý các bên tham gia trung tâm thực hiện các dịch vụ tài chính và phụ trợ cũng như các hoạt động thị trường vốn trong phạm vi Trung tâm Tài chính Quốc tế Astana. Đồng thời, nó cũng là cơ quan quản lý các công ty đăng ký tại cơ quan này thực hiện các hoạt động không thuộc lĩnh vực tài chính. Các trách nhiệm cụ thể của cơ quan này bao gồm: 1) Soạn thảo dự thảo luật liên quan đến việc quản lý dịch vụ tài chính và các hoạt động liên quan của các cơ quan trung tâm, trình lên các cơ quan có trách nhiệm để thảo luận công khai và thông qua; 2) Thông qua các dự luật liên quan đến việc quản lý dịch vụ tài chính và các hoạt động liên quan của trung tâm; 3) Đăng ký, chứng nhận và cấp phép cho các bên tham gia trung tâm; 4) Duy trì danh sách các bên tham gia trung tâm; 5) Giám sát và kiểm tra hoạt động của các bên tham gia trung tâm, và thực hiện các biện pháp quản lý đối với họ;.
Năm 2023, Kazakhstan đã thông qua "Luật Tài sản kỹ thuật số", luật này đã đặt nền tảng pháp lý cho việc phát hành và lưu thông tài sản kỹ thuật số cũng như phát triển các hoạt động khai thác tài sản kỹ thuật số. Luật này xác định mục tiêu giám sát quốc gia trong lĩnh vực tài sản kỹ thuật số là thực hiện phát hành và lưu thông tài sản kỹ thuật số, các hoạt động khai thác tài sản kỹ thuật số tại Cộng hòa Kazakhstan, thúc đẩy phát triển kinh tế, nâng cao năng lực cạnh tranh.
Tổng thể, Kazakhstan giữ một lập trường chính sách mở và hỗ trợ đối với tài sản kỹ thuật số. Liên tục thúc đẩy việc hoàn thiện khung pháp lý quản lý, và áp dụng chiến lược thí điểm khu vực "thử nghiệm trước" để khuyến khích thử nghiệm công nghệ và đổi mới mô hình nhằm thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế số.
3.2 Tin tức mới nhất về quản lý tài sản kỹ thuật số
Bước vào năm 2025, Kazakhstan đã tăng tốc xây dựng hệ thống quản lý tài sản số, tiếp tục thúc đẩy việc ban hành và hoàn thiện các quy định liên quan. Theo một loạt bài phát biểu của Tổng thống tại hội nghị mở rộng của chính phủ và Quốc hội, các bộ phận liên quan đã nhanh chóng phản ứng, tích cực xây dựng hướng dẫn chính sách, liên tục công khai tiến độ thực hiện chính sách cho công chúng. Kazakhstan không chỉ chú trọng vào việc hoàn thiện khung quản lý mà còn nhấn mạnh sự xây dựng hệ thống hạ tầng tài sản số, đẩy mạnh phát triển trong các lĩnh vực quan trọng như tiền tệ kỹ thuật số, nhà cung cấp dịch vụ giao dịch, thanh toán mã hóa.
Vào ngày 27 tháng 1 năm 2025, Ngân hàng Quốc gia Kazakhstan (NBK) đã thông báo phát hành báo cáo thường niên "Sự phát triển của Cơ sở hạ tầng Tài chính Kỹ thuật số Quốc gia (NDFI)". Theo báo cáo, trọng tâm phát triển NDFI năm 2024 là tạo ra các thành phần hạ tầng thanh toán mới và cải thiện hệ thống hiện có để đảm bảo sự tương tác an toàn và minh bạch giữa các bên tham gia thị trường. Hơn nữa, vào năm 2024, như một phần của giai đoạn hai của dự án "Tenké số", đã thử nghiệm các trường hợp sử dụng mới của tài sản kỹ thuật số trong thanh toán công và thanh toán mã hóa, đặt nền tảng cho việc tích hợp toàn diện vào nền kinh tế quốc gia. Năm 2025 là năm cuối cùng để triển khai từng bước tài sản kỹ thuật số quốc gia, báo cáo đã lập kế hoạch hướng đi cho sự phát triển của dự án "Tenké số" năm 2025: Đầu tiên, cần có khung pháp lý và quy định phù hợp để thực hiện toàn diện tài sản kỹ thuật số quốc gia và phát huy lợi thế của nó. Dự kiến vào năm 2025 sẽ phê duyệt khung pháp lý cho dịch vụ công nghệ thông tin dựa trên công việc của năm 2023 và 2024. Thứ hai, vào năm 2025, sẽ thử nghiệm các phương án cơ bản cho thanh toán xuyên biên giới của tài sản kỹ thuật số trong bối cảnh hoàn toàn tích hợp với tất cả các bên tham gia.
Vào ngày 28 tháng 1 năm 2025, Tổng thống Kazakhstan đã đề cập trong một cuộc họp mở rộng của chính phủ rằng "Tại đất nước chúng tôi, các tài sản (số) như vậy chỉ có thể được giao dịch hợp pháp tại Sở giao dịch tài sản số AIFC. Tuy nhiên, theo các chuyên gia, chỉ có 5% nhà đầu tư tài sản số của Kazakhstan sử dụng nền tảng của trung tâm này, còn lại đều hoạt động trong cái gọi là 'khu vực xám'. Cần phải thiết lập cơ sở hạ tầng để lưu thông tài sản số rộng rãi hơn. Các cơ quan quản lý tài chính nên tham gia vào việc xây dựng khung pháp lý phù hợp." Đối với lời kêu gọi này của Tổng thống, AIFC đã phản hồi rằng tất cả các chỉ thị của Tổng thống sẽ được thực hiện trong khuôn khổ hệ thống quyền hạn chính và đặc biệt hiện có của AIFC. Đối với lời kêu gọi rằng các cơ quan quản lý tài chính nên tham gia vào việc xây dựng khung pháp lý phù hợp, Ngân hàng Quốc gia Kazakhstan đã cho biết trong một cuộc phỏng vấn với truyền thông rằng họ đã bắt đầu thúc đẩy việc sửa đổi luật pháp. Ngân hàng Quốc gia Kazakhstan dự định tạo ra một môi trường quy định cho sự lưu thông của tài sản số trên toàn quốc và hy vọng rằng điều này sẽ đảm bảo tính minh bạch trong giao dịch và bảo vệ lợi ích của công dân. Đồng thời, dự kiến sẽ không sử dụng tài sản số như một phương tiện thanh toán.
Ngoài việc quản lý tài sản số, Ngân hàng Quốc gia Kazakhstan còn có kế hoạch đưa tài sản tài chính số (DFA) vào lĩnh vực lưu thông, điều này sẽ mang lại cơ hội mới cho các công cụ tài chính đổi mới, bao gồm việc token hóa tài sản. Hơn nữa, bộ này cũng bổ sung rằng cơ chế hoạt động chi tiết của thị trường tài sản số và các điều kiện lưu thông của tài sản số sẽ được phản ánh trong luật ngân hàng mới.
Vào ngày 22 tháng 5 năm 2025, Phó Thống đốc Ngân hàng Quốc gia Cộng hòa Kazakhstan Berik Sholpankulov đã báo cáo tại hội nghị về phát triển cơ sở hạ tầng tài chính số quốc gia và phương pháp quản lý tài sản số. Báo cáo đề cập rằng, theo chỉ thị của Tổng thống Kazakhstan, Ngân hàng Quốc gia đã cùng với các cơ quan chính phủ liên quan xây dựng một loạt các sửa đổi lập pháp để đặt nền tảng pháp lý cho việc lưu thông tài sản số. Nội dung sửa đổi bao gồm hai phần: Thứ nhất, là việc giới thiệu tài sản tài chính số và định nghĩa vị trí pháp lý của nó. Thứ hai, là quản lý giao dịch tài sản số không có bảo đảm thông qua việc cấp giấy phép cho các nhà cung cấp dịch vụ sàn giao dịch tiền điện tử. Cùng với các sáng kiến lập pháp, Ngân hàng Quốc gia đang thiết lập một sandbox quản lý tài sản số. Trong khuôn khổ này, các bên tham gia thị trường sẽ có thể thử nghiệm các dịch vụ và công nghệ đổi mới khác nhau. Giám đốc bộ phận hệ thống thanh toán của Ngân hàng Quốc gia Kazakhstan, Yerlan Ashykbekov, cho biết sẽ chính thức giới thiệu các nhà cung cấp dịch vụ giao dịch tài sản số trong khuôn khổ pháp lý của Kazakhstan. Các nhà cung cấp dịch vụ này sẽ hoạt động theo giấy phép và chịu sự quản lý của Ngân hàng Quốc gia, trong khi đó các sàn giao dịch tài sản số đang hoạt động trong AIFC sẽ tiếp tục chịu sự quản lý riêng của cơ quan quản lý tài chính AIFC.
Ngoài ra, để khám phá thêm các khả năng thanh toán bằng tiền điện tử, Kazakhstan đã thực hiện một loạt các biện pháp. Thứ nhất là thiết lập khu thử nghiệm tiên phong. Vào ngày 29 tháng 5 năm 2025, Tổng thống Kazakhstan đã tuyên bố "Chúng tôi dự định tạo ra một khu thử nghiệm sáng tạo CryptoCity, nơi tài sản số có thể được sử dụng để mua hàng hóa, dịch vụ, và nhiều hơn nữa". Thứ hai là khởi động dự án "thẻ tiền điện tử (криптокарты)". Thẻ tiền điện tử cho phép người tiêu dùng thực hiện các giao dịch không tiền mặt liên quan đến ví được quản lý bởi các sàn giao dịch được cấp phép. Giải pháp này cung cấp khả năng tích hợp an toàn và thuận tiện việc lưu thông tài sản số vào cơ sở hạ tầng thanh toán hiện có. Theo cơ chế của "thẻ tiền điện tử", khi khách hàng bán tài sản số trên thị trường tiền điện tử AIFC, họ có thể tính ngay giá trị vào "thẻ tiền điện tử" (thẻ thanh toán tiêu chuẩn liên kết với tài khoản ngân hàng của khách hàng) khi thực hiện giao dịch thanh toán, và sau khi bán tài sản tiền điện tử ngay lập tức, sẽ sử dụng tiền tệ thật để thanh toán.
Điểm đáng chú ý là trong thời gian diễn ra hội nghị, thị trường tham gia đã tiết lộ rằng họ sẽ thực hiện nhiều dự án thí điểm trong lĩnh vực tài sản kỹ thuật số dưới sự phối hợp của ngân hàng quốc gia, bao gồm: 1) phát hành stablecoin được hỗ trợ bởi đồng tiền quốc gia (bao gồm cả đồng tiền kỹ thuật số KZT) để sử dụng trong giao dịch thanh toán tài sản kỹ thuật số; 2) chứng khoán hóa tài sản tài chính và bất động sản và phát hành chứng khoán; 3) tổ chức hệ thống kế toán và lưu trữ tài sản thế chấp tài chính kỹ thuật số; 4) tổ chức các dịch vụ trao đổi tài sản mã hóa và dịch vụ lưu trữ tài sản mã hóa.
4. Tóm tắt
Tiến bộ của Kazakhstan trong lĩnh vực tài sản kỹ thuật số thể hiện thái độ cởi mở và sự hỗ trợ mạnh mẽ của nước này đối với ngành công nghiệp này. Những biện pháp liên tục được thực hiện để hoàn thiện hệ thống quy định tài sản kỹ thuật số, đồng thời kêu gọi nới lỏng quy định ở cấp chính sách nhằm kích thích sự đổi mới và phát triển của ngành, cũng như hình thành một hệ sinh thái tài sản kỹ thuật số vừa tuân thủ vừa cạnh tranh trên toàn cầu, cho thấy tham vọng chiến lược của họ trong việc xây dựng trung tâm tài chính số ở Trung Á. Đồng thời, Kazakhstan cam kết xây dựng cơ sở hạ tầng tài sản kỹ thuật số hiện đại, đảm bảo rằng tài sản kỹ thuật số có thể hòa nhập hiệu quả vào cấu trúc kinh tế quốc gia. Những sáng kiến này không chỉ đặt nền tảng vững chắc cho sự tăng trưởng ổn định của ngành tài sản kỹ thuật số trong tương lai mà còn cung cấp sự hỗ trợ mạnh mẽ cho Kazakhstan chiếm lĩnh một vị trí trong nền kinh tế số toàn cầu. Với việc dần dần thực hiện khung pháp lý quy định đổi mới cho tài sản kỹ thuật số và cơ sở hạ tầng, Kazakhstan có khả năng trở thành lãnh đạo trong lĩnh vực tài sản kỹ thuật số ở Trung Á, thúc đẩy sự phát triển đa dạng hóa nền kinh tế quốc gia và nâng cao khả năng cạnh tranh quốc tế.