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O Longo voto da Casa mais longo da história abre a contenciosa Semana Cripto no Capitólio — o que vem a seguir?
Por que uma votação rotineira na casa sobre projetos de lei de criptomoedas se estendeu por mais de nove horas, e o que isso revela sobre a política interna dos republicanos?
Índice
Resumo
Casa estabelece recorde em confronto de criptomoedas
No dia 16 de julho, a Câmara dos Representantes dos EUA registrou a votação mais longa da sua história moderna.
Um passo processual que normalmente leva menos de uma hora permaneceu aberto por mais de nove, não devido à oposição dos Democratas, mas por causa de desacordos internos dentro do Partido Republicano.
A votação tinha como objetivo iniciar um debate sobre três projetos de lei relacionados com criptomoedas. Um grupo de legisladores republicanos recusou-se a apoiar a moção, desencadeando um impasse que paralisou os procedimentos.
A moção, conhecida como votação de regra, estabelece os termos para o debate legislativo. Estes são geralmente resolvidos ao longo das linhas partidárias com pouca demora. Neste caso, os republicanos conservadores retiveram apoio devido a preocupações sobre como os projetos abordavam as moedas digitais dos bancos centrais.
Com os democratas uniformemente opostos e vários republicanos hesitando, a votação permaneceu indefinida durante a maior parte do dia.
Os líderes da câmara mantiveram a contagem aberta na esperança de persuadir os membros dissidentes a mudarem a sua posição, uma medida raramente utilizada e quase nunca prolongada por um período tão longo.
Dois dias de impasse e um acordo negociado
A maioria dos legisladores opostos era membro do Freedom Caucus e acreditava que a linguagem existente no projeto de lei sobre stablecoins não conseguia restringir claramente o Federal Reserve de emitir um dólar digital no futuro.
O Ato GENIUS incluía uma cláusula que afirmava que não deveria ser interpretado como uma ampliação da autoridade do Fed para atender indivíduos diretamente. Para os que resistiam, isso era vago demais.
O representante Keith Self do Texas referiu-se a isso como uma potencial porta dos fundos e pressionou por uma proibição legislativa clara de qualquer forma de CBDC.
Dada a estreita maioria do GOP, a deserção de um pequeno grupo foi suficiente para bloquear a aprovação da regra. Com todos os democratas votando contra, a liderança da Câmara enfrentou um impasse prolongado.
Os membros democratas já tinham criticado o pacote mais amplo de criptomoedas devido a questões como a proteção do consumidor e possíveis conflitos de interesse ligados às participações em ativos digitais do Presidente Trump, mas não participaram da disputa interna republicana.
Na noite de 15 de julho, o Presidente Trump reuniu-se com vários dos membros dissidentes e propôs um compromisso. Em vez de alterar a Lei GENIUS, ele sugeriu adicionar uma linguagem anti-CBDC à Lei de CLARIDADE do Mercado de Ativos Digitais.
A abordagem ganhou apoio de alguns dos resistentes, que indicaram publicamente que agora estavam dispostos a apoiar o movimento processual.
Quando a Câmara retornou no dia seguinte, novas preocupações surgiram. Os legisladores que haviam trabalhado no CLARITY Act questionaram se anexar uma proibição de CBDC a um projeto de estrutura de mercado enfraqueceria suas chances no Senado ou desestabilizaria a coalizão que ajudou a avançar em junho.
Para abordar as preocupações, a liderança da Câmara apresentou um novo plano. Em vez de emendar qualquer uma das leis sobre criptomoedas, propuseram avançar com o Anti-CBDC Surveillance State Act como parte da próxima Lei de Autorização de Defesa Nacional.
A medida é considerada essencial e muitas vezes serve como um veículo para itens de política que podem não ser aprovados de forma independente.
A proposta revisada ajudou a mudar os votos restantes. No final da noite, todos, exceto um membro republicano, mudaram de posição, e a regra foi aprovada com um voto de 217–212. A sessão concluiu-se pouco antes da meia-noite, estabelecendo um novo recorde para a votação mais longa na história da Câmara.
O orador Mike Johnson descreveu o processo como desafiador, mas necessário, e marcou-o como o início do que os líderes do partido se referiram como a Semana das Criptomoedas.
Os três pilares da regulação de criptomoedas nos EUA
Cada projeto de lei relacionado com criptomoedas aborda uma parte diferente do espaço dos ativos digitais.
O primeiro projeto de lei, chamado de Act GENIUS, foca em stablecoins. Estes são tokens digitais que têm como objetivo manter-se iguais em valor a ativos como o dólar americano.
A lei estabelece padrões nacionais para emissores de stablecoin, exigindo reservas totais, direitos de resgate claros para os usuários e salvaguardas básicas, como verificações de combate à lavagem de dinheiro. Também dá prioridade aos detentores de stablecoin em caso de falência.
Os defensores dizem que o projeto de lei criaria um mercado de stablecoins mais seguro e previsível, enquanto os críticos argumentam que dá espaço demais a empresas privadas sem proteções suficientemente robustas.
Mesmo assim, o Ato GENIUS foi aprovado pelo Senado a 18 de junho com um voto bipartidário de 68 a 30 e espera-se que chegue à mesa do presidente em breve.
O segundo projeto de lei, o Digital Asset Market CLARITY Act, tenta resolver um debate de longa data sobre quais agências federais devem regular diferentes tipos de ativos criptográficos.
De acordo com o projeto de lei, a Commodity Futures Trading Commission supervisionaria a maioria dos tokens descentralizados e suas plataformas, enquanto a Securities and Exchange Commission continuaria responsável pelos ativos vendidos como contratos de investimento.
Também descreve como uma rede blockchain pode ser certificada como descentralizada, o que deslocaria os seus tokens para fora da jurisdição da SEC.
Os legisladores que apoiam o projeto de lei vêem-no como uma forma de substituir a incerteza legal por funções e processos claros.
A Câmara avançou com o projeto de lei com apoio bipartidário em junho, mas o Senado sinalizou que pode apresentar a sua própria versão, o que pode levar a alterações ou a um futuro compromisso.
A terceira e mais politicamente divisiva medida é a Lei Anti-Estado de Vigilância CBDC, apresentada pelo Líder da Maioria da Câmara, Tom Emmer. O projeto de lei visa impedir o Federal Reserve de emitir uma CBDC ou dólar digital diretamente ao público.
Os apoiantes, na sua maioria do núcleo conservador do GOP, argumentam que uma moeda digital emitida pelo governo poderia infringir a privacidade financeira e evoluir para uma ferramenta de vigilância semelhante aos sistemas utilizados na China.
Embora o Federal Reserve tenha apenas estudado o conceito e não tenha tomado medidas para implementar um CBDC, os defensores do projeto de lei argumentam que uma proibição legislativa preventiva é necessária.
No entanto, o projeto de lei carece de apoio bipartidário e tem pouca chance de passar no Senado, que é uma das razões pelas quais os líderes da Câmara posteriormente sugeriram a ideia de anexar suas disposições ao próximo projeto de lei de gastos de defesa.
O que vem a seguir?
Após a votação da regra, os republicanos da Câmara prosseguiram com o que chamaram de Semana do Crypto
A primeira proposta a ser considerada é a Lei GENIUS. Uma votação na Câmara está agendada para 17 de julho, e a liderança sinalizou que o Presidente Trump está preparado para assiná-la em poucos dias.
Se aprovado, o Ato GENIUS tornaria-se a primeira legislação federal abrangente sobre stablecoins, estabelecendo um precedente para a forma como os dólares digitais e outros tokens lastreados em ativos são tratados nos EUA.
Espera-se que o Ato CLARITY do Mercado de Ativos Digitais siga, mas o seu caminho continua a ser mais complexo. Os legisladores de ambos os lados indicaram que criar linhas claras entre a SEC e a CFTC continua a ser um objetivo comum, mas ainda não há acordo sobre como chegar lá.
O momento atual na Câmara cita uma mudança na forma como o Congresso está tratando a política de cripto. O progresso legislativo que havia estagnado em sessões anteriores agora está sendo abordado com mais urgência, e a questão subiu na agenda nacional.
O envolvimento direto do presidente Trump e o seu apoio vocal à política de ativos digitais também criaram novos incentivos políticos. Ao mesmo tempo, os debates da última semana revelaram que as divisões internas dentro do Partido Republicano provavelmente moldarão as futuras etapas do processo.