La Chambre des représentants des États-Unis a finalement adopté un vote procédural pour faire avancer trois projets de loi sur le chiffrement.

Le 17 juillet, la Chambre des représentants des États-Unis a adopté un vote procédural sur trois projets de loi majeurs concernant le chiffrement, ouvrant la voie au vote sur le projet de loi GENIUS, le projet de loi Clarity et le projet de loi anti-CBDC, qui devrait être voté à nouveau jeudi, heure locale.

Le processus de vote a été semé d'embûches. Le 14 juillet a été annoncé comme la "semaine du chiffrement" de la Chambre des représentants, mais mardi après-midi, heure locale, la Chambre a rejeté l'avancement de trois propositions par 196 voix contre 223, avec 12 républicains s'opposant et exprimant des réserves sur l'ambiguïté du projet de loi GENIUS concernant les CBDC.

9 heures de vote battent des records, 3 projets de loi ont finalement été avancés

Le dernier vote du 17 juillet a duré plus de 9 heures, établissant un nouveau record de durée pour les votes procéduraux à la Chambre des représentants. Finalement, vers 23 heures, la résolution n° 580 de la Chambre des représentants a approuvé l'examen de plusieurs projets de loi, avec un résultat de 217 voix pour et 212 voix contre.

La clé pour résoudre le problème réside dans l'annonce du leader de la majorité à la Chambre des représentants, Steve Scalise, qui a déclaré qu'il ajouterait l'interdiction des CBDC au projet de loi sur l'autorisation de la défense (NDAA), ce qui garantit que cette interdiction des CBDC sera adoptée avec le NDAA qui doit être approuvé, incitant ainsi les 8 républicains conservateurs qui avaient bloqué le projet de loi mardi à finalement changer leur position de vote.

Actuellement, parmi ces trois projets de loi liés au chiffrement, le projet de loi GENIUS est considéré comme le plus avancé. Ce projet de loi vise à établir un cadre réglementaire pour les stablecoins et a été adopté par un vote au Sénat le mois dernier. Le projet de loi GENIUS pourrait être soumis à la signature du président avant la fin de cette semaine.

Les deux autres propositions incluent le projet de loi "Loi sur la clarté des marchés des actifs numériques" (Clarity ), qui adopte une approche plus globale pour créer un cadre réglementaire pour les actifs numériques, précisant les rôles de régulation de la Securities and Exchange Commission (SEC) et de la Commodity Futures Trading Commission (CFTC).

Les législateurs ont également voté pour considérer le projet de loi anti-CBDC, visant à empêcher la Réserve fédérale d'émettre directement des monnaies numériques de banque centrale aux particuliers. Même si le vote de la Chambre des représentants a été approuvé, le projet de loi Clarity et le projet de loi anti-CBDC doivent encore être votés au Sénat.

Le président rencontre personnellement les députés et les exhorte à faire avancer le processus législatif.

Selon des rapports, la rupture du blocage de mercredi est survenue à la dernière minute des négociations, le président ayant appelé le bureau du président de la Chambre des représentants, Mike Johnson, et exprimé sa satisfaction quant à l'accord conclu.

Dès le matin du 15 juillet, le président a déclaré sur les réseaux sociaux : "Joyeuse semaine du chiffrement ! La Chambre votera bientôt sur un projet de loi majeur visant à faire des États-Unis le leader mondial incontesté des actifs numériques," exhortant les membres de la Chambre à voter par voie procédurale.

Après l'échec du vote mardi, le président a rapidement convoqué les députés opposés à la Maison Blanche le soir du 15 juillet, et a annoncé qu'il les avait tous persuadés de soutenir la mesure. Le 16 juillet, le président a déclaré par écrit qu'il avait rencontré 11 membres de la Chambre des représentants dans le bureau ovale de la Maison Blanche le 15 juillet pour discuter des règles législatives concernant le "GENIUS Act", et qu'un accord unanime avait été atteint pour soutenir ces règles le lendemain matin.

Le processus de vote de mercredi a été plein de drame. Le vote initial s'est terminé par 215 voix contre 211, une petite partie des républicains s'opposant à la règle, jusqu'à ce qu'un échange d'opinions intense avec les dirigeants du parti dans l'enceinte de la Chambre les pousse à changer leur vote à "pour" à la dernière minute.

Cependant, ces républicains qui s'y opposaient fermement ont ensuite retiré leur soutien lors d'un second "vote d'enregistrement" et ont quitté l'enceinte de la Chambre des représentants pour négocier avec les dirigeants de leur parti sur un potentiel accord pour faire avancer la législation, à condition qu'une révision plus claire des termes de l'interdiction des monnaies numériques de banque centrale (CBDC) soit effectuée.

Les républicains durs qui empêchent le vote procédural sur le projet de loi poussent à combiner le projet de loi sur la structure du marché, le "projet de loi CLARITY", avec une législation partisane interdisant les monnaies numériques des banques centrales. Les présidents des commissions des services financiers et de l'agriculture des républicains s'opposent à ce plan, craignant qu'il n'affaiblisse le soutien des démocrates au projet de loi sur la structure du marché.

Après que les dirigeants républicains ont déclaré qu'ils ajouteraient des mesures interdisant le CBDC à une loi d'autorisation de défense qui doit être adoptée, les rebelles républicains ont abandonné leur opposition. Cet accord a été conclu après une réunion nocturne au bureau du président de la Chambre, Mike Johnson.

Il est prévu que le projet de loi « GENIUS » soit soumis au président pour signature cette semaine, devenant ainsi le premier projet de loi majeur sur le chiffrement adopté par le Congrès, ce qui représente une victoire majeure en matière de lobbying pour les entreprises de chiffrement.

Dans l'ensemble, la "Semaine du chiffrement" de la Chambre des représentants a une signification profonde dans le domaine des actifs numériques. Ces lois pourraient non seulement remodeler le paysage de l'industrie du chiffrement aux États-Unis, mais également établir d'importants précédents fondamentaux pour la réglementation future des actifs numériques. Avec l'avancement des lois et l'intervention du président, le cadre réglementaire pourra-t-il continuer à progresser sans heurts ? Le gouvernement américain pourra-t-il tenir sa promesse de "capitale du chiffrement" ? Les réponses à ces questions méritent notre attention continue.